Energetska reforma (Mehika, 2013) Značilnosti, prednosti, slabosti

The energična reforma (Mehika, 2013) je bila ustavna sprememba, ki jo je takrat predstavil Enrique Peña Nieto, mehiški predsednik, 12. avgusta 2013. Reformo sta odobrila senat in kongres decembra istega leta in začela veljati 21., ko jo je objavil uradni listnik federacije.

Obseg zakonodajnih sprememb je bila energetska politika mehiške države, zlasti v zvezi z nafto in njenim izkoriščanjem. Leta 1938 je predsednik Lázaro Cárdenas nacionaliziral naftno industrijo in desetletja pozneje so se zgodile druge reforme, ki so okrepile izkoriščanje teh virov s strani države.

Ilustrativna tabela energetske reforme v električni industriji mehiške industrije.0 International

Namen Peña Nieta je delno liberaliziral ta trg. Čeprav je reforma ohranjala lastnino depozitov v rokah države, je njegova odobritev odprla možnost, da jih je izkoristila zasebna podjetja.

Prav tako je spodbujal razvoj električnega sistema, ki temelji na ekonomskih načelih, čeprav je bila pristojnost državne ureditve vzdrževana. Ta reforma je imela in še vedno ima branilce in nasprotnike. Odvisno od sektorja so izpostavljene različne prednosti in slabosti njenega izvajanja.

[TOC]

Ozadje

Ustava iz leta 1917, produkt mehiške revolucije, je vključevala temeljni članek za energetsko politiko države. Tako je 27. člen vzpostavil državni nadzor nad podzemljem države in njegovimi naravnimi viri, vključno z nafto in preostalimi vodikovimi karbidi.

Poleg tega je ugotovil, da lahko vlada posameznikom ponudi koncesije za izkoriščanje depozitov.

Razlastitev nafte

Regulativni zakon omenjenega ustavnega člena ni bil razvit šele pozneje. Bilo je leta 1938, ko je predsednik Lázaro Cárdenas izdal odlok, ki je nacionaliziral naftno industrijo, in državi dal izključno pravico do izkoriščanja ogljikovodikov.

V istem obdobju je bil objavljen zakon, da bi ustvarili potrebne instrumente za sklenitev pogodb s posamezniki, da bi se depoziti lahko izkoristili, čeprav vedno v imenu zvezne vlade. Prav tako je določil pogoje za porazdelitev plina.

Druge reforme

Leta 1958 je nov zakon vplival na člen 27 ustavne. V tem primeru je bila odpravljena možnost podpisovanja pogodb s posamezniki. Na ta način so bile vse produktivne dejavnosti v rokah Petróleos Mexicanos. Dve leti pozneje je bil ta zakon vključen v sama magna Carta.

Ernesto Zedillo

Po več desetletjih z isto zakonodajo je 1999 začelo govoriti o novi energetski reformi. Predsednik Ernesto Zedillo je senatu predstavil zakonsko pobudo za zakonodajo o privatizaciji nekaterih področij električnega in naftnega sektorja.

Energetska reforma 2008

Vlada Felipe Calderón, že leta 2008, je razglasila potrebo po izvajanju globoke energijske reforme v državi. Namen predsednika je bil odpreti naftno industrijo zasebnim podjetjem.

Njegov predlog je bil reformirati pravno delovanje Petróleosa Mexicanos in ostalih organizmov, povezanih z energetskim sektorjem. S to spremembo bi lahko podpisali pogodbe s tretjimi osebami za izboljšanje industrijske dejavnosti. Vendar se reforma ni dotaknila premoženja virov, ki je še naprej v državnih rokah.

Calderón je dejal, da je Pemex v skoraj stečaju. Razlogi so bili padec proizvodnje surovih in rezerv, zato je bilo nujno iskati nova mesta v globoki vodi. Vendar pa je pomanjkanje izkušenj podjetja v tej dejavnosti potrebovalo iskanje zasebnih partnerjev.

Lahko vam služi: družinski pakti

Enrique Peña Nieto

Ko je bil še kandidat za predsedstvo države, je Peña Nieto obljubil, da bo izvedel novo energijsko reformo. Politik je dejal, da je to edini način za znižanje cen električne energije in da je prebivalstvo koristilo.

Po zmagi na volitvah se je Peña Nieto lotil dela. Njegova reforma je bila končno odobrena decembra 2013. V IT je odprl energetski trg, da se podjetja potegujejo za njihovo izkoriščanje.

Značilnosti

Čeprav je na splošno Pemex že petdeset let dosegel dobre rezultate, se je svetovni trg zelo spremenil. Potreba po prilagajanju nove resničnosti je bila eden od razlogov, ki so bili navedeni za izvajanje reforme.

Zakonodajna sprememba je bila globoka. Različne agencije, ki so sodelovale v reformi, so morale pripraviti sedem zakonov in reforme še osem, ki so že delovale.

Vključeni zakoni

7 novih zakonov, ki so jih morali prodati, je bilo naslednje:

Zakon o ogljikovodikih. 2. Zakon o električni industriji. 3. Zakon o geotermalni energiji. 4. Mehiški zakon Petróleos. 5. Zakon Zvezne komisije za električno energijo. 6. Zakon usklajenih regulativnih organov v energetskih zadevah. 7. Zakon Nacionalne agencije za industrijsko varnost in varstvo okolja v sektorju ogljikovodikov.

Osem, ki so bili reformirani, je bilo:

Zakon o tujih naložbah. 2. Rudarsko pravo. 3. Zakon o zasebnem javnem združenju. 4. Nacionalni zakon o vodah. 5. Zvezni zakon parastatalnih subjektov. 6. Nabava, najemi in storitve javnega sektorja. 7. Zakon in storitve javnih del, povezane z njimi. 8. Organski zakon zvezne javne uprave.

Lastnost ogljikovodikov

Reforma, ki jo je spodbujala vlada Peña Nieto, ni razveljavila državne lastnine ogljikovodikov A od dohodka nafte.

Po drugi strani je bil del, dodan leta 1960, odpravljen v člen 27 ustave. Ta sprememba je prepovedala pogodbe za pridobivanje ogljikovodikov. Z reformo je sodelovanje zasebnega sektorja postalo zakonito pri izkoriščanju in raziskovanju ogljikovodikov v zameno za plačilo na podlagi ugodnosti.

Podobno je reforma popolnoma zatrla člen 28 ustave, tako da so posamezniki po ekstrakciji neposredno sodelovali v vrednostni verigi. To je pomenilo vprašanja, kot je prevoz, kot je rafiniranje. Da bi to naredili, so morala podjetja zahtevati dovoljenje od države.

Končno je bil Pemex razdeljen na dva dela. Prvi je nadaljeval raziskovanje in proizvodnjo, drugi pa za industrijsko preobrazbo.

Pogodbe

Z energijsko reformo so bile ustvarjene štiri vrste kombiniranih pogodb v ogljikovodikih. To so lahko storitve, skupni komunalni izdelki, skupna proizvodnja in licence. Zadnja tri lahko država prenese na izvajalce finančna in ekološka tveganja za izkoriščanje.

Vsako od podpisanih pogodb mora odobriti mehiška država in iti skozi postopek javnih ponudb. Po zakonu bo zmagovalec tisti, ki državi ponuja največ koristi.

Pogodbe o storitvah, komunalne storitve in proizvodnja in proizvodnja bodo zavite ter licence, ki jih bo mehiška država dodelila prek javnih publikacij, kjer bo zmagovalni dobavitelj tisti, ki ponuja največji dobiček za državo.

Po drugi strani imajo podjetja za ponudbe dovoljenja za sodelovanje v delniških dejavnostih.

Vam lahko služi: Teksaška neodvisnost

Nazadnje si vlada pridržuje pooblastilo, da prekine tiste pogodbe, ki ne izpolnjujejo pogojev, s katerimi so bili podpisani, tako da ne izpolnjujejo dela ali pa niso zagotovili napačnih informacij. Za vsa koncesijska podjetja veljajo mehiška zakonodaja.

Konkurenca v energetskem sektorju

Ena ključnih točk reforme je bila otvoritev konkurence med podjetji za prevzem kmetij. Tako reforma omogoča zasebnim podjetjem, bodisi nacionalnim ali tujem, vlagajo v nahajališča ogljikovodikov.

Regulativne institucije

Za nadzor energetskega sektorja je mehiška država ugotovila, da so za nadzor celotne reforme odgovorne štiri institucije. To so bili Ministrstvo za energijo (Senener), Ministrstvo za finance in javne kredite (SHCP), Nacionalna komisija za ogljikovodike (CNH) in mehiški naftni sklad.

Vsa podjetja, ki postanejo del energetskega trga v Mehiki.

Preglednost

Eden velikih pomislekov mnogih sektorjev je bil nadzor, da ni primerov korupcije. Reforma, da bi se temu izognili, je vzpostavila vrsto mehanizmov za zagotavljanje preglednosti.

Med temi postopki je obveznost objavljanja vseh usklajenih pogodb, poleg plačil za vpletena podjetja.

Prav tako je bilo prepovedano, da se vsak član vladnih komisij in institucij zasebno srečuje z upravljavci naftnih podjetij.

Pemex in CFE

Razglašena reforma je pomenila tudi spremembe v Pemexu in CFE. Na ta način sta obe agenciji postali produktivna podjetja v državi. Oba sta bila tudi dolžna tekmovati z enakimi pogoji z zasebnimi podjetji.

To je pomenilo spremembo njegovega načina organiziranja, pri čemer je sprejel način dela, podoben načinu zasebnega podjetja. Da bi to naredili, so morali imenovati direktorja, ki je bil zadolžen za vsakodnevno delovanje, poleg tega pa izbrati upravni odbor, odgovoren za sprejete odločitve.

Poklic zemljišča

Novi zakoni o izkoriščanju ogljikovodikov odpravljajo možnost, ki jo območje podeli posamezniku s pogodbo, ki zajema zemljišče, ki že ima lastnika.

Če je katero koli podjetje zainteresirano za začetek raziskovanja na območju z lastniki, morate z lastnikom doseči prejšnji sporazum.

Ene se strinja, odstotek dobička, ki ga mora podjetje plačati lastniku zemljišča. Po zakonu bo to med 0.5% do 2%, če izkorišča nafta ali zemeljski plin, in 0.5% do 3%, če izkorišča plin iz skrilavca.

Križno meje nahajališča

Reforma je upoštevala tudi možnost depozitov na mejnih pomorskih območjih z ZDA. V tem primeru zakonodaja navaja, da mora Pemex sodelovati kot projektni partner.

Američan je senat decembra 2013 odobril sporazum o križnih ogljikovodikih. S tem standardom se je strinjal, da bo sodeloval z Mehiko, da bi pridobil materiale na območju več kot pol milijona hektarjev, ki se nahajajo v Mehičnem zalivu.

Cene

Poleg izkoriščanja nahajališč ogljikovodikov je nova zakonodaja uvedla tudi spremembe v politiki cen goriv.

V primeru bencina in dizla so bili ustanovljeni roki za liberalizacijo cene. Rok za to je bil 1. januar 2018. Od tega datuma v stanju ne bi imel moči omejiti ali nadzorovati cene teh snovi.

Vam lahko služi: angleške invazije

Kar zadeva hitrost električne energije, reforma ni vključevala nobenih sprememb do doslej določb.

Mehiško ozadje olja

Ko je država prejela svoj delež pridobljenih ugodnosti, je energetska reforma ugotovila, da bo oseba, zadolžena za prejemanje vsega dohodka, mehiški naftni sklad. Edina izjema je bila, kar so bili pridobljeni prispevki, ki izhajajo iz dodelitev v členu 27 ustave.

Prav tako je ta sklad postal odgovoren za upravljanje in izvajanje plačil v pogodbah.

Vsi dohodek, prejeti kot delež surove vrednosti, pridobljenih ogljikovodikov, je treba dodeliti predhodni prehod v mehiški naftni sklad, tako imenovanim stabilizacijskim skladom dohodka nafte in stabilizacijo dohodka subjektov federativnih.

Obnovljiva energija

Eden najmanj znanih vidikov reforme je impulz, ki ga namerava dati obnovljivim energijam. Da bi se uveljavili, so bile odpravile nekatere pravne ovire, ki so preprečile nove projekte. Poleg tega so bili olajšani prednostni zeleni krediti

Nazadnje je država ustvarila agencijo za nadzor nad dejavnostmi ogljikovodikov v varnosti, tako industrijskih kot okoljskih.

Prednosti in slabosti

Energetska reforma je prejela od njenega izvajanja, pozitivnih in negativnih kritik. Rezultati še vedno analizirajo, odkar je pred nekaj leti začela delovati. Strokovnjaki, pogosto odvisno od njihovega pozicioniranja, kažejo na več prednosti in nevšečnosti.

Prednosti

Številni analitiki menijo, da je Pemexovo organizacijsko prestrukturiranje na eni od pozitivnih točk reforme.

Po drugi strani poudarjajo, da je bila mednarodna podoba države okrepljena in da je to pomenilo rast zasebnih naložb. Ta kapital se uporablja za raziskovanje novih mest v globokih vodah.

Glede na podatke, ki so jih objavili tisti, ki so naklonjeni reformi, so rezultati doslej pozitivni v smislu naložb. Podpisanih je več kot 70 pogodb, kar pomeni skoraj 600 milijard dolarjev naložb. Izračun ugodnosti za državo znaša 70% tega zneska.

Po drugi strani pa tudi trdijo, da je vstop novih akterjev na trg električne energije dobra novica za državo.

Slabosti

Nasprotniki reformističnih ukrepov kažejo kot glavno pomanjkljivost izgube avtonomije s strani države. Če želite to narediti, v celoti zaupajte, da zasebno podjetje pomeni, da je odvisna od tega.

Prav tako obtožujejo vlado, da ni ustvarila dovolj mehanizmov za reševanje korupcije v Pemexu, pa tudi, da je pri porazdelitvi koristi malo jasnosti.

Pri nekaterih posebnih vprašanjih se pričakovano znižanje cen plina ni zgodilo. Čeprav vlada, kot je bila zbrana v zakonodaji, zmanjšuje subvencije, liberalizacija ni pomenila prednosti za potrošnike.

Nekaj ​​podobnega se je zgodilo s ceno plina LP, ki se najbolj uporablja v domovih. To je šlo od 7,12 pesosa na liter v letu 2016 ob 10.83 dve leti pozneje.

Reference

1. ORMAD, Abraham. Glavne značilnosti energetske reforme v Mehiki. Pridobljeno iz piensageothermia.com
2. OSV svetovanje. Ozadje energijske reforme 2013. Pridobljen z izvajanjem napora energije.com
3. Torres, Mauricio. 20 ključev za razumevanje, kako je bila energetska reforma. Pridobljeno s širitvijo.mx
4. Grant, Will. Mnenje v mehiškem energetskem reformidu. Pridobljeno iz BBC.com
5. Ali.S. Upravljanje informacij o energetskih informacijah. Mehiška energetska reforma si želi obrniti upad proizvodnje nafte. Pridobljeno od EIA.Gov
6. Feldstein. Martin. Kako bodo energetske reforme pomagale pri rasti Mehike. Pridobljeno iz Weforuma.org
7. Center za strateške in mednarodne študije. Mehiška energetska reforma: Politika in napovedi. Pridobljeno iz CSI.org
8. Pena, Daniel. Pemex Blues: Slaba stran mehiške energijske reforme. Pridobljeno iz HuffPosta.com