Grace Pogodba

Michael Grace. Vir: Razmnoževanje graviranja poznega devetnajstega stoletja avtorja ni navedeno, Wikimedia Commons

Kakšna je bila milostna pogodba?

On CGrace ontrate, Znana tudi kot Aspíllaga-Donoughmore pogodba o priimku podpisnikov, je bil dogovor med Perujem in angleškim odborom za imetnike obveznic zunanjega dolga v Peruju, ki je razvrstila upnike perujske države.

Po pacifiški vojni, ki se je končala s perujskim porazom proti Čilu, je bila država v precej negotovih gospodarskih razmerah. Njegov največji vir tradicionalnega bogastva, Guano, je prenehal biti dovolj za vzdrževanje nacionalnega gospodarstva.

Prejšnje vlade v Peruju so zaprosile za številna posojila za gradnjo infrastrukture, zlasti železniške proge. Brez Guanovega dohodka je zunanji dolg postal nevzdržen in upniki so prek Michaela Grace vladi ponudili pakt.

Ta sporazum, imenovan Grace Pogodba, je ponudil odpoved dolga v zameno, predvsem zaradi nadzora nad železnic države. Čeprav je sporazum našel močno nasprotovanje med nekaterimi sektorji, se je vlada strinjala, da jo bo podpisala za preklic dolga in poskušala ponovno aktivirati gospodarstvo.

Zgodovinski kontekst

Pacifiška vojna, ki se je soočila s Čilom in zavezništvo med Bolivijo in Perujem, se je končala leta 1884 s čilsko zmago. Od tega datuma je Peru začel obdobje, imenovano "nacionalna obnova", da bi se opomogel od človeških, socialnih in gospodarskih izgub, ki jih je zapustilo vojno spopad.

Gospodarske razmere

Konflikt je perujsko gospodarstvo zelo oslabilo. Po porazu je Čile priložil ozemlja, bogata z naravnimi viri, in uničene so bile glavne perujske industrije, pa tudi številne komunikacijske poti.

Oblasti so poskušale izboljšati situacijo z izvozom surovin, zlasti sladkorja, gume in bombaža. Začelo je tudi izvažati premog in nafto.

Ta izvozna baza se je popolnoma razlikovala od tiste pred vojno. Do tega datuma je bil zvezdni izdelek in skoraj edinstven, Guano, naravno gnojilo, ki je bilo takrat pogosto uporabljeno in cenjeno.

Guano je že več kot štirideset let ohranil javne finance, čeprav je pred vojno začel dajati znake šibkosti v mednarodni trgovini.

Dolg

Peru je desetletja zaprosil za številna posojila Britancem. Prvi se je vrnil na 1825 in bil skoraj 20 let neplačan. Pojav Guana, katerega glavna destinacija je bila Velika Britanija, je perujski vladi omogočil pogajanja.

Vam lahko služi: Adolfo de la Huerta

Tako je dosegel dogovor z Gibbsovo hišo. Peru mu je v zameno za dohodek podelil obvladovanje trgovine Guano, da bi lahko poplačal dolg. Ko je perujska država plačala, kar je dolgoval, je od Londona zahteval nova posojila, zato je vedno ostal zadolžen.

Po mnenju zgodovinarjev je Peru med letoma 1850 in 1870 postal latinskoameriška država, ki je dobila največ denarja. Slika je bila 33.535.000 funtov šterling.

Zahvaljujoč posojilom, zaprošenim v letih 1869, 1870 in 1872, je država lahko zgradila sodobno železniško omrežje. Vendar je dolg še naprej naraščal, dokler spet ni postalo neprekinjeno. Čilejska vojna je zaostrila situacijo.

Upniki so državi začeli groziti, da je sedel njen izvoz, medtem ko se je železnica poslabšala zaradi pomanjkanja vzdrževanja.

Michael Grace je predlagal rešitev: preklicati dolg v zameno za nadzor železnic 75 let, poleg drugih gospodarskih ukrepov.

Nasprotovanje sporazumu

Načrt, ki ga je predlagala Grace, je nasprotoval perujski družbi. Glede na to se je njegov predlog nekoliko spreminjal in se zmanjšal s 75 na 66 let, ki bi trajala nadzor nad železnico.

Vlada je bila ugodna za sporazum. Strokovnjaki trdijo, da niso bili toliko do dejstva, da so bili popolnoma prepričani, ampak da niso videli drugega izvedljivega izstopa v dolgovni problem.

19. februarja 1887 je Peru sprejel Gracejev predlog, čeprav z nekaterimi pogoji.

Odobritev

Kot se je zgodilo že leta s pogodbo Dreyfus, je odobritev nove pogodbe razdeljena v družbo in perujske politike.

Med tremi zakonodajni organi (1887-1889) so bili obravnavani pogoji sporazuma v parlamentu. Nasprotniki so trdili, da je pogodba Peru postala nekakšna tuja kolonija. Zagovorniki so na drugi strani poudarili, da je to edino sredstvo za izboljšanje gospodarstva.

Leta 1889 se je v nasprotju s sporazumom odločil za podaljšanje razprav, tako da ga ni bilo mogoče glasovati. Nekateri govori so se podaljšali do tri ure. Končno so se odločili zapustiti kamero tako, da ni mogoče doseči kvoruma dveh tretjic, potrebnih za odobritev.

Kongres je izjavil, da je 30 odsotnih prenehalo s stališči in nadaljeval sklicati volitve, da bi jih nadomestil. Z novimi predstavniki je izredni kongres sklican 25. oktobra 1889, odobril pogodbo o milosti.

Vam lahko služi: Miscegenation v Peruju: izvor, značilnosti in posledice

Udeleženci

Podpisniki pogodbe o milosti so bili na eni strani perujska vlada in na drugi angleški odbor za obveznice zunanjega dolga v Peruju. Sporazum je znan tudi kot pogodba Aspíllaga-Donoughmore, priimki predstavnikov obeh strani.

Michael Grace

Michael Grace je bil del skupine Ircev, ki je v Peru prispela sredi devetnajstega stoletja. Čeprav so se mnogi od njih vrnili v svojo državo, so drugi, na primer milost, dosegli dober družbeni in gospodarski položaj. Njegov brat in on se je vključil v izvozno podjetje Guano in čez nekaj let sta oba postala lastnika podjetja W.R. Grace & Company.

S tega položaja je Michael Grace leta 1886 postal predstavnik angleškega odbora obveznic zunanjega dolga v Peruju. Kot tak je bil tisti, ki je perujski vladi predstavil predlog za preklic dolga.

Ántero Aspíllaga

Ántero Aspíllaga je bil perujski poslovnež in politik, rojen leta 1849 v Piscu. Med letoma 1887 in 1889 je opravljal položaj finančnega ministra, ravno takrat, ko je bil predložen predlog za preklic zunanjega dolga.

Aspillaga je bil eden od predstavnikov vlade generala Andrésa. Cáceres med pogajanji o Grace pogodbe in je bil eden od podpisnic istih.

John HELY-HUTCHINSON, 5. grof Donoughmore

Donoughmore je pripadal bogati irski družini in je bil član Loresove hiše. Leta 1888 je bil med pogajanji s perujsko vlado imenovan za predstavnika britanskih upnikov.

Cilji in vsebina

Določbe o milostnih pogodbah o železnicah

Najpomembnejši del pogodbe o milosti se je nanašal na perujske železnice. Britanski imetniki dolga so se dogovorili, da bodo v zameno za nadzor vseh državnih železnic za 66 let preklicali zunanji dolg v zameno za nadzor vseh državnih železnic.

Poleg tega je bila določena obveznost upnikov, da sestavijo dva nova odseka železniškega omrežja: od Chicle do Oroje in iz Maranganija do Sicuanija. Skupno približno 160 kilometrov linije.

Prav tako so postali odgovorni za vzdrževanje vseh železnic, vključenih v sporazum.

Guano

Čeprav je industrija Guano pokazala izčrpanost, je bil tudi del pogodbe o milosti. Perujeva vlada se je imetnikom obveznic popustila tri milijone ton Guana. Poleg tega so jim dali del izvlečenega na otokih Lobos, na katero je prizadela mirovna pogodba s Čilom.

Vam lahko služi: Neuquén Shield: Zgodovina in pomen

Druge koncesije

Poleg zgoraj navedenega je pogodba določila tudi druge koncesije imetnikom dolžniških obveznic. Med njimi je omogočil brezplačno navigacijo skozi jezero Titicaca.

Prav tako je omogočil popolno svobodo uporabe Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry in Paita Dock, za ves morski promet, povezan s širitvijo železnic.

Po drugi strani je člen sporazuma zbral obveznost perujske države, da upnikom plača 33 renta.000 funtov vsak.

Nazadnje je moral odbor ustanoviti podjetje s sedežem v Londonu, na katero bodo koncesije in nepremičnine, zbrane v sporazumu, prenesli.

Posledice

Strokovnjaki poudarjajo, da je pogodba o Grace prinesla tako prednosti kot slabosti za Peru.

• Med prvimi je treba opozoriti, da je država uspela preklicati neplačani zunanji dolg. Poleg tega je omogočil, da si povrne zaupanje tujih trgov, saj je lahko zahteval več kreditov. Takrat je bil po uničenju, ki ga je povzročila vojna, denar iz tujine bistvenega pomena za obnovo države.
• Po drugi strani so se upniki zavezali, da bodo naložbe, ki bi bile nepogrešljive za izboljšanje infrastrukture, nekaj, kar bi bilo nemogoče doseči z lastnimi sredstvi države.
• Po drugi strani zgodovinarji poudarjajo pomembno pomanjkljivost: Peru je izgubil nadzor nad svojim železniškim omrežjem, dostavljen v tuje roke. Železnica je bila bistvenega pomena za sporočanje rudarskih območij z obalo in s tem s komercialnimi pristanišči.
• Skupaj s prejšnjo točko je bila ena od pogodbenih težav kršitev upnikov pri vzdrževanju železniškega omrežja. V praksi je pustil številne vrstice zapuščene.
• V okviru sporazuma so britanski upniki ustvarili družbo perujsko korporacijo za upravljanje blaga, ki ga je dobavil Peru. Državne železnice so minele julija 1890. 

Reference

1. Pereyra plasencia, h. Cáceres in Grace Pogodba: Njihova motivacija. Okrevano iz revij.Pucp.Edu.pe.
2. Grace Pogodbena podpis. Pridobljeno iz Deperuja.com.